扩大农村劳动力 就业“蓄水池”

2020年07月16日 08:40金融时报

来自有关部门的最新统计数据,截至6月30日,全国25个省份已外出务工贫困劳动力2830.91万人,是去年外出务工总数的103.73%,较3月6日增加1410.87万人,提高51.7个百分点。已外出务工贫困劳动力人数全部超过了去年。

在疫情给社会经济和“三农”以及脱贫攻坚带来巨大冲击的情况下,取得上述成绩实属不易。随着复工复产的推进,广大农民工陆续返岗就业,将为“稳就业保民生”这一首要目标任务的实现贡献巨大的力量。

今年《政府工作报告》提到全年城镇新增就业900万以上的目标,除了高校毕业生以外,农民工、贫困地区劳动力等也是重点聚焦群体。目前,国家对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力,已实行公共就业服务城乡常住人口(包括农民工)全覆盖,并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。此外,通过扩大农业投入、稳企援企特别是中小微企业,将进一步发挥对农村劳动力就业的“蓄水池”作用。

疫情防控阶段,一些农村劳动力失去外出就业机会。在这种情况下,加快农业增长,加大农业投资,不仅对稳投资和补短板以及改变农业薄弱环节意义重大,对疫情防控常态化下吸纳农村劳动力就业的作用也不可低估。加快农业增长,形成有效的生产能力和农产品供给,需要改善农业生产条件,特别是农业抵御自然灾害能力的条件。当前经济下行压力加大,要发挥投资关键作用,实施天堂乐fun88注册振兴战略,要坚持农业农村优先发展。因此,加强农田水利等设施建设,加强高标准农田建设,加快设施农业发展,不仅可以吸纳更多农村劳动力就业,而且还可以提高农业抵御灾害能力。近期,安徽、江西、湖北、重庆等地发生大范围强降雨,局部地区受灾严重,对农业生产影响明显。记者注意到,7月8日国务院常务会围绕防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复作出部署,并研究安排150项重大水利工程建设。随着这些工程项目开工建设,在扩大有效投资、增强防御水旱灾害能力的同时,也将帮助更多的农民工返乡就业。

根据1993年至2019年统计数据,在农民各项收入中,工资性收入占比从21.1%增长到了41.1%,成为农民的主要收入来源。今年《政府工作报告》提出一系列援企政策,这些集合了财税、金融、就业等数万亿元的援企救助计划,通过真金白银给予企业最大限度扶持。在恢复核心产业链上,发挥大型企业龙头作用,带动产业链上下游的中小微企业,推动产业体系复苏。

众所周知,中小微企业是农民工就业的主渠道。疫情发生以来,党和政府陆续出台对中小微企业量身定制的政策。在金融领域,一方面加大总量货币信贷支持,另一方面完善金融监管政策,引导贷款利率下行,优化信贷投向结构,包括1万亿元普惠性再贷款,以及创设中小企业信用贷款支持和延期还本付息两个货币政策工具。近日,中国人民银行发布的统计数据显示,前5个月,人民币各项贷款新增10.3万亿元,同比多增2.3万亿;5月份,小微企业贷款平均利率较去年末下降42个基点;普惠小微贷款余额同比增速25.4%,高于各项贷款增速12.2个百分点。这些政策措施的出台和落实,有利于稳定受疫情、灾害影响的外贸企业、中小微企业融资性现金流,提高其贷款可获得性,进一步降低其综合融资成本。

随着我国疫情防控取得显著成效,经济发展逐步回归正轨,一些临时性、短期的扶持救助政策也将逐步退出。从更长远看,加大对“三农”的投入,帮扶1亿市场主体,特别是中小微企业和个体工商户,始终是夯实保就业、稳增长的微观基础。

(制图 张乐)

作者:本报记者 谢利

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(作者:谢利)

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